Partiendo de la realidad de que el Sistema de Gestión en Control y Seguridad – BASC es una herramienta para implementación y mantenimiento del Operador Económico Autorizado OEA; y teniendo en cuenta, que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, como entidad estatal, es uno de nuestros aliados estratégicos en la lucha por la seguridad de la cadena de abastecimiento en el comercio internacional; entrevistamos a Luz Dary Murcia Reyes, Jefe de la Coordinación del OEA de la DIAN, y esto fue lo que manifestó:
¿Qué ventajas cree que tienen las empresas BASC para aplicar a la validación OEA?
“Hay que partir de la base de que los requisitos que exige la norma BASC y que los requisitos que están en el estándar OEA no son exactamente los mismos, obviamente, quien ya tiene un camino recorrido con la Norma Internacional BASC no empieza de cero, ya tiene conocimiento y experiencia en la implementación de medidas de seguridad en cadena de suministro, pero quien quiere llegar a ser OEA le toca completar los requisitos que falten, por ejemplo, el tema de la seguridad de los procesos aduaneros, el tema de trazabilidad de la presentación de declaraciones, el tema de seguridad sanitaria y fitosanitaria, entre otros. Digamos que el reto es completar lo que falta, que a decir verdad el tema OEA es muy exigente al ser una iniciativa de estado, consecuentemente también lleva a unos beneficios que esa es otra de las grandes diferencias con BASC, pues al ser BASC una iniciativa privada, la posibilidad de otorgar una serie de beneficios está un poco más limitada, al ser el OEA un programa de estado la carta de beneficios es bastante amplia, entonces pueden tener beneficios de la DIAN, o de la Policía Antinarcóticos, entre otros”.
¿Cómo ve el panorama actual de la seguridad en la cadena de abastecimiento?
“Es que, en realidad, aun cuando en el mundo y en Colombia se han trabajado iniciativas para que las empresas involucren la seguridad en la cadena de abastecimiento, en realidad la cantidad de empresas involucradas en este tema son pocas, ¿por qué? Porque la verdad en la DIAN apenas tenemos autorizadas a diciembre 71 compañías, pero el universo de importadores y exportadores es mucho más, si solamente nos vamos al tema de los grandes usuarios que tiene la DIAN actualmente, como son los UAP y los ALTEX, eso nos va a sumar 1.200 empresas, de tal forma que las que están hoy en día autorizadas son muy pocas. Si nos vamos al tema de la seguridad en la cadena de suministro en Colombia, yo creo que las que tienen mayor experiencia en eso son las exportadoras porque obviamente les ha tocado cargar con el problema que tiene el país con el narcotráfico, y obviamente son las que de pronto tienen más conciencia de asegurar la cadena de suministro en exportación, pero de ahí aparte de ellas, que son las importadoras, que son las grandes empresas que hay en este país, que son la mayoría, porque somos un país importador, muy pocas veces se preocupan por apoyar esa iniciativa de seguridad que no solamente es una iniciativa que afecte al estado, sino que obviamente requiere de la participación de las compañías para asegurar que las compañías de comercio exterior no sean utilizadas con fines delictivos, incluso, en la realización de operaciones de importación”.
Luz Dary Murcia Reyes, Jefe de la Coordinación del OEA - DIAN
¿Cuál considera que ha sido el aporte de BASC al Operador Económico Autorizado OEA?
“BASC sin lugar a dudas es una iniciativa de seguridad en la cadena de suministro de tipo privado, la experiencia que tiene BASC ha permitido concientizar empresas en la importancia de implementar temas de seguridad en las operaciones de comercio exterior; creo que ese ha sido el principal aporte; y obviamente en lo que ha sido el desarrollo del tema OEA en Colombia, ha contribuido también a concientizar a sus empresas afiliadas para que avancen en el cumplimiento de los requisitos; igualmente, BASC hace parte a nivel mundial del grupo consultivo de la Organización Mundial de Aduanas, entonces su aporte en el desarrollo de programa ha sido importante a nivel mundial”.
¿Cuáles son los retos principales que enfrenta la DIAN con el Operador Económico Autorizado OEA?
“Digamos que el principal reto hoy en día es incrementar la cantidad de empresas que valide el OEA, pero esto no es un compromiso netamente de la DIAN, la DIAN tiene la responsabilidad de liderar el proceso y de tramitar las solicitudes que se presentan, pero las solicitudes que se presentan es por iniciativa de las empresas, si no hay solicitudes de empresas, el programa no se va a poder desarrollar como se espera porque es un compromiso del sector privado, no solamente del estado; el estado hace lo que está en sus manos para promocionar esto, por ejemplo nosotros a lo largo de estos últimos años hemos hecho más de 30 actividades de capacitación anual a nivel nacional para promover este tema, tenemos los canales de atención a compañías que son de la página de internet de la DIAN que está en nuestro sitio OEA, el canal de consultas buzón genérico de BANCOLOMBIA y las consultas presenciales. El tema principal es ese, incrementar la cantidad de empresas autorizadas, pero esto es un compromiso tanto del sector privado como del sector público, pero si no hay interés, muy difícilmente lo vamos a poder concretar”.
¿Qué papel cree que tienen los valores humanos en la cadena de abastecimiento?
“Indiscutiblemente la seguridad de la cadena de suministro internacional involucra algo que es el recurso humano, cuando hay recurso humano cualquier tipo de actividad está sometida a decisiones humanas, con el estándar de los requisitos OEA existe un protocolo donde independientemente de la persona que esté, la decisión que se tome sea la misma, sin embargo, cuando está involucrado el tema del ser humano, los principios éticos y los valores que una persona tenga, van a jugar un papel trascendental en el momento en que tenga la posibilidad de tomar una decisión buena o mala, la prevalencia de principios es lo que va a favorecer la seguridad de una operación de comercio exterior”.
